中共陕西省委组织部副部长，
       省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长
                     鬲向前
　　今年5月和7月，党中央、国务院和省委、省政府相继召开全国、
全省人才工作会议，颁布《人才发展规划》，这对于全面提高我省人
才发展水平，加快建设西部人才强省，推动我省经济社会又好又快发
展具有重大而深远的意义。
　　        一、抢抓机遇，坚定不移地走人才强省之路
　　人才资源作为最重要的战略资源，是经济社会发展的第一资源，
在实现全面建设小康社会目标中具有基础性、战略性、决定性作用。
今后10年是我省“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的
关键时期，也是加快发展的重要战略机遇期。加快经济增长方式的转
变、深入推进第二轮西部大开发和实施关中天水经济区发展规划，为
我省人才工作提供了难得的发展机遇，必将为进一步调整和优化人才
结构调整提供依据，为各类人才发挥聪明才智、施展才华提供更多选
择和更广阔的舞台；必将吸引大量人才到经济建设的各个领域建功立
业，使大批管理人才和专业技术人才脱颖而出。
　　坚定不移地走人才强省之路，努力把我省建设成西部人才强省，
是省委、省政府着眼推进科学发展作出的重大决策和战略选择。我们
必须充分认识加强人才工作的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立人
才优先发展的理念，围绕建设西部人才强省的目标，积极采取有效措
施，立足新起点，抢抓新机遇，扎实做好新形势下的人才工作。
　　            二、我省人才队伍建设亮点纷呈
    在省委、省政府的正确领导下，各级人力资源和社会保障部门围
绕中心，服务大局，创新发展，各项人才工作成效显著，亮点纷呈。
　　（一）人才培养开发工作取得新成绩。大力实施“陕西省三五人
才工程”，分别培养选拔第一、二、三层次人才81名、589名、5600
名。选拔国家有突出贡献专家78人、省有突出贡献专家937人、享受
政府特殊津贴1789人、国家级“百千万人才工程”97人。设立博士后
科研流动站、工作站170个，共培养博士后2010人,成为培养高层次人
才的重要基地。大力实施农村基层人才队伍振兴计划，为基层招录选
派高校毕业生6578名，选派支农支医支教人员近2万名，基础教育、
基层站所多年未进大学生的状况正逐步改变。大力实施“人人技能工
程”，每年省财政投入3000万元，加快推进技能人才队伍建设，全省
技能人才220万人，其中高技能人才达55万人,高技能人才短缺矛盾已
得到缓解。
　　（二）人才改革创新工作实现新突破。一是稳步推进职称制度改
革，人才评价机制更加科学。在宝鸡市开展了国家中小学教师职称制
度改革试点,取得了良好的示范效果。10年来全省9.6万名专业技术人
员取得了高级职称，极大地调动了广大专业技术人员的积极性。二是
深化事业单位人事制度改革，人才使用机制逐步转换。在全国率先实
施岗位设置管理工作，促进了事业单位人事管理由身份管理向岗位管
理转变；在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩
效工资制度，走在了全国前列。三是积极探索发挥高层次技术人才作
用的路子，组织开展了专家院士为基层经济发展和社会进步提供专业
技术支撑的“专家行活动”，受到了地方政府和企业的好评和欢迎。
　　（三）人才公共服务建设有了新发展。一是由公共机构、民营机
构、中外合资机构等组成的多层次、多元化的人力资源市场服务体系
逐步形成，各种引进人才服务保障政策和人才流动机制进一步健全，
人才服务业蓬勃发展。二是实施海外高层次人才引进计划、留学人员
回国来陕创业支持计划、海外赤子为国服务行动计划，完善留学人员
回国来陕服务体系,形成了留学人员以多种形式为国服务的良好局面。
三是加快建立高技能人才培养基地，以技师学院、技术学院、高级技
校为龙头，重点技校为骨干，普通技校为基础，以培养高技能人才为
高端带动，其他各类人才梯次发展的职业技能人才培养新体系已初步
形成。
         　  三、以高层次、高技能人才为重点，努力
         开创我省人才队伍建设工作新局面
　　高层次创新型人才和高技能人才是人才队伍的重要组成部分。努
力造就一批高层次创新型人才和高技能人才，对于加强我省整个人才
队伍建设具有重要的引领和带动作用，是当前和今后一个时期我省人
才工作的重大战略任务。
　　一是进一步加强高层次和急需紧缺人才培养工作。以提高自主创
新能力为核心，加大高层次和急需紧缺人才培养力度，特别是在现代
农业、能源化工、装备制造、航空航天等领域重点培养造就一批创新
领军人才。认真做好国家“千人计划”、省“百人计划”、享受政府
特殊津贴人员、省有突出贡献专家及首席技师等高层次人才的选拔培
养工作，努力打造我省人才竞争优势。
　　二是加快推进人才重大工程。积极配合国家抓好新一轮的人才专
项工程,实施好我省《人才发展规划》提出的七大重点人才培养工程。
制定实施“陕西省高层次创新人才工程规划”，作为“十二五”期间
接续“三五人才工程”的高层次专业技术人才培养工程，由省级财政
每年投入5000万元，用于引进海内外高层次人才团队、特殊专业人才
和培养省内科技领军人才。
　　三是创新人才评价激励机制。建立以品德、能力和业绩为导向，
科学化、社会化的人才评价发现机制。积极拓展人才评价渠道，分类
建立人才评价标准。加大对艰苦基层一线人员评定职称优惠政策倾斜
力度，对作出突出贡献的人才给予特殊政策，破格晋升职称。围绕我
省重点优势产业，抓好企业高技能人才评价改革试点工作。
　　四是加强专业技术人员继续教育。加大继续教育投入力度，加强
教育基地和技工院校建设，科学整合教育培训资源，逐步建立一批布
局合理、优势互补的专业技术人员继续教育基地和区域性公共技能人
才实训基地。充分发挥博士后制度作用，建立陕西博士后创新基地，
聚集优秀人才，促进高校和科研院所科研成果就地转化。
　　五是积极引导人才服务经济社会一线。继续实施好农村基层人才
振兴计划，引导人才向基层流动。深入开展“院士专家市县（企业）
行”活动，扩大科技特派员选拔使用规模，为县域经济发展提供技术
支持。依托杨凌示范区和西北农林科技大学,加强农村实用人才培养，
评定农民技术职称，组建专业协会，引导农民走上依靠农业科技发展
道路。
　　六是大力发展人才公共服务体系建设。整合现有的人才服务机构
和公共就业服务机构，构建多层次、全方位的公共服务信息系统，形
成城乡一体化的公共服务网络，为广大人民群众提供规范、均等、便
捷的公共服务。