近日，一场由人才答辩，学者专家、行业条线以及区域“两代表一委员”参与的“杰出人才奖”评选正在上海嘉定区举办。作为区域最高人才奖项评审，本次一改以往政府主导，单凭学历、职称、论文等要素获得专家认同已经不见踪影。会上，10名人才凭能力、实绩和贡献脱颖而出，惊艳“赛马会”。这是近年来该区深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造创业活力的一个缩影。

  2015年，地处沪西北的嘉定区被上海市确定为市郊唯一建设科创中心重要承载区。该区突破制约人才发展的思想“藩篱”和体制机制“短板”，发挥人才在科技创新中的引领支撑作用。截至当前，嘉定人才总量已达29.09万人，其中高层次人才8.3万人。一个创新创业活力竞相迸发的科创人才高地正在上海迅速崛起。

  围绕中心，加大人才工作创新力度

  去年以来，嘉定区致力构建政府引导、部门协作、社会参与、人才支撑的科创人才工作运行闭环。决策层面定期召开区人才工作协调小组会议和区人才办主任会议，积极发挥宏观指导和综合协调效能。协作层面建立院地联席会议制度，与驻区高校、科研院所共建嘉定创新核心功能区。成立“科创（人才）建设专业委员会”，与驻区科研院所联合开展“人才双向流动、院企项目对接、人才综合服务”等共建项目，在资金、政策、服务等各方面提供全方位支持。

  对接上海“人才新政20条”，出台服务科创发展“4+1”综合政策体系，在人才成果转化、金融扶持以及科创服务等方面由“大水漫灌”转变为“精心滴灌”。特别在营造人才归属感方面，出台《嘉定区优秀人才购房货币化补贴实施办法》，为各类人才提供45万元至120万元不等住房补贴。针对“双创”人才初到嘉定创新创业，出台“321”住房保障计划。截至2016年7月底，嘉定已累计投入近8亿元，为1451名优秀人才提供六折配售房近16万平方米，为3340名人才发放租房补贴3762万元，新建人才公寓1740套。

  建立定量与定性相结合的人才考核办法。定量方面，根据年度人才工作计划科学设定指标体系，突出向重点人才工程和重大人才项目倾斜。定性方面，邀请人才协调小组成员单位、所属街镇“两代表一委员”以及有关园区代表，对一年来的人才工作进行综合评价。今年开始，在区级层面又推出“人才工作督导员制度”，遴选一批熟悉人才工作的“两代表一委员”以及专家代表，定期对执行人才工作重要事项报告、人才政策落实以及重大人才工程实施情况听取意见、督促检查。

  产城融合，实施招才引智和招商引资联动机制

  该区出台《关于建立招才引智与招商引资工作联动机制的实施意见》，建立“运行机制、政策落实、平台搭建、活动对接、服务保障、队伍建设”六同步工作机制，在区、镇两个层面，组织、经济、科技、人社等重点职能部门加强日常联动，将人才引进与项目引进融为一体，获得事半功倍的效果。

  2015年初，由易车创始人李斌、汽车之家创始人李想、京东创始人刘强东等国内顶尖互联网企业家联合创建的蔚来汽车落户嘉定。为何一项投资数亿美金的新型汽车企业把绣球抛向嘉定？除了嘉定拥有完备的汽车产业链外，地区人才部门与经济部门的融合联动、前置参与也发挥了积极作用。早在项目接洽伊始，该区海外人才服务中心、上海国际汽车城招商部门就一同参与项目对接，延伸服务触角，建立“创业助理”和“生活管家”等专人服务模式，及时帮助前期项目管理人员解决安居、小孩就读，同时积极帮助企业推荐急需人才、申报人才计划。“全员、全心、全程”前置联动服务，最终打动蔚来汽车在创新港安家落户。

  突出活动引领，不断丰富招才引智方式。截至目前，嘉定一年一度的重大人才盛宴——“嘉定精英人才创创业活动周”已经连续举办6年，21000余名人才从中受益。另外，嘉定加强与国内外知名的创业服务机构和联合创投机构合作，举办“创新中国”“321中国创业节”“全球青年创客大赛”“上海创谷”全球创业大赛等创业活动，仅去年，就吸引1390余名高层次人才落地。

  市场主导，积极鼓励社会力量参与人才工作

  该区出台《关于鼓励社会力量引荐高层次人才奖励办法》，与英创、华德士等国内外知名人力资源中介机构签订《高层次人才引进合作框架协议》，给予引才机构最高30万元奖励。今年6月，该区与上海国际人才交流协会驻海外联络处合作，首次赴英国、爱尔兰开展招才引智活动，建立“上海市嘉定区引智科创直通站（英国伦敦）”。上海银南翔人才服务社通过市场化手段，与30家人力资源公司、8家战略合作伙伴，为人才引进、培养、使用提供专业化、个性化服务，形成政、企、社、才“共建共治共享”模式，受到了用人单位和引进人才一致好评。

  此外，该区还与中科院上海国家技术转移中心合作建立嘉定产业基地，担当“科技红娘”，助力人才科技成果产业化。通过购买服务的方式，与博尔捷等社会化机构联合开展重点领域紧缺人才指数研究以及人才贡献率研究。与清控科创公司合作，设立“硅谷创源”孵化器，配置专业团队辅佐科研人才创业成果加速产业化。