各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），各副省级市人力资源社会保障局：

　　为深入学习贯彻《中共中央办公厅印发的通知》（中办发[2012]22号）（以下简称《意见》）精神，现就人力资源社会保障系统学习贯彻《意见》的有关要求通知如下：

　　一、认真学习文件内容，深刻领会《意见》的精神实质和思想内涵

　　加强党对人才工作的领导，完善党管人才工作运行机制，是加快建设人才强国，切实做好人才工作的根本保证。《意见》系统总结了改革开放特别是党的十六大以来加强党管人才工作的实践经验，进一步明确了加强党管人才工作的指导思想、总体要求，对建立健全党委统筹全局、协调各方，政府部门各司其职、密切配合，充分发挥用人育人单位主体作用，调动社会各方面力量积极参与的党管人才工作体制机制做出系统规定，是新形势下加强党管人才工作的制度性文件，对于我们党团结带领各类优秀人才共同推动科学发展，对于进一步加强和完善人才工作格局，保证人才工作的正确方向，更好落实人才强国战略，具有十分重要的意义。

　　各级人力资源社会保障部门要从加强和改进新形势下党的建设的高度，从更好实施人才强国战略、加快建设人才强国的高度，把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期人才工作的重要任务，切实抓紧抓好。要突出学习重点，组织干部职工认真学习领会文件精神，深刻理解进一步加强党管人才工作的重要意义、加强党管人才工作的指导思想和总体要求，准确把握党管人才领导体制、工作格局、运行机制、方式方法、保障措施，全面把握人力资源社会保障部门在党管人才工作格局中的职能定位和职责任务，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要创新学习方式，将学习《意见》精神纳入人力资源社会保障系统培训、学习计划，通过举办专题培训班、召开主题报告会、邀请专家辅导、开展专题研讨等多种形式，形成多层次、多形式的学习格局。各级人力资源社会保障部门特别是人才工作部门要发挥表率作用，采取有效措施，带头学习、深入学习，深刻领会《意见》的精神实质、思想内涵和工作要求。要增强学习效果，在学习中努力提高广大干部职工的思想认识，认真对照《意见》赋予人力资源社会保障部门的职责任务，明确今后一个时期的工作重点和要求，全面查找人才工作中的薄弱环节，明确今后改进工作的思路和方向。要加强对党管人才工作原则的宣传，协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力，为各类人才干事创业、实现价值提供良好的服务。要通过认真学习，充分认识进一步加强党管人才工作的重要意义，切实增强做好人才工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　二、坚持党管人才原则，准确把握人力资源社会保障部门的职能作用

　　人力资源社会保障部门在坚持党管人才原则，全面贯彻落实全国人才工作会议精神和国家人才发展规划中肩负着重要职责和使命。发挥政府人才工作综合管理部门职能作用是完善党管人才工作新格局的重要内容，也是全国人才工作会议精神和国家人才发展规划提出的明确要求。中央领导同志高度重视在党管人才工作格局中充分发挥人力资源和社会保障部门的职能作用，强调人力资源社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障、构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥职能作用，为人才发展提供指导和服务。《意见》进一步明确要求，人力资源社会保障部门要在制定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面积极发挥作用，要牵头抓好专业技术人才、高技能人才两支人才队伍建设等。中央领导重要指示精神和《意见》要求，为人力资源社会保障部门落实党管人才原则，在党管人才工作格局中发挥好职能作用，指明了方向，明确了思路。

　　各级政府人力资源社会保障部门要认真领会中央的要求，准确把握人力资源社会保障部门在人才工作中的职责任务，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，把人才工作作为一项重大战略任务切实抓好。要在中央人才工作协调小组领导下，积极争取组织部门的领导和支持，加强与其他职能部门的配合，在党管人才工作格局中准确定位，主动工作，加强和改进宏观管理，完善运行机制，强化公共服务，优化发展环境，重点在制定人才政策法规、改革人才管理制度、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场、以高层次高技能人才为重点加强人才队伍建设等方面，认真履行好政府部门综合管理职责，进一步发挥职能作用，推动政府人才工作不断创新发展。

　　三、贯彻落实《意见》要求，扎实做好人力资源社会保障部门各项人才工作

　　各级人力资源社会保障部门要以贯彻落实《意见》为契机，紧紧围绕深入落实国家中长期人才发展规划纲要，扎实做好各项人才工作。

　　（一）加快制定人才政策法规。要按照《国家中长期人才发展规划纲要》的部署，抓紧研究制定人才开发促进法和人才工作有关法律法规。加快推动《事业单位人事管理条例》出台。推进《职业资格设置管理条例》立法工作。制定《专业技术人员继续教育规定》，健全面向全体专业技术人员的继续教育管理制度。完善表彰奖励制度，加快推动国家勋章和国家荣誉称号法、国务院《表彰奖励工作条例》的立法工作。要抓紧研究制定加强创业型科技人才队伍建设、引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动、改革完善博士后制度、健全统一规范灵活的人力资源市场、加快区域人才开发合作等相关政策，加大政策创新力度。

　　（二）深化人才管理制度改革。要进一步深化事业单位人事制度改革。加快改革完善人才评价机制。制定分类推进职称制度改革的指导意见。做好深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动工程技术人员等职称制度改革。完善职业技能鉴定制度，健全技能人才多元评价体系。贯彻国务院加强职业培训的意见，完善职业培训制度。深化事业单位收入分配制度改革，完善岗位绩效工资制度。探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，完善高层次人才分配激励政策，健全高技能人才激励保障机制。

　　（三）构建人才公共服务体系。要完善政府人才公共服务体系，建立全国一体化的服务网络，加强人才公共服务基础设施建设。大力推动人力资源服务业发展，加快建立社会化人才档案公共服务系统。加强人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、人才流动配置、流动党员管理、就业服务等公共服务平台建设。完善人才跨区域、跨行业流动的服务措施。健全以博士后流动站、工作站为载体的创新型青年人才培养平台，以专家服务基地为载体的服务基层平台，以继续教育基地为载体的专业技术人员能力提升平台，以留学人员创业园为载体的留学人员创业平台，以技工院校、公共实训基地和各类培训机构为载体的技能人才培养平台。加强高层次高技能人才信息库、留学人员服务窗口建设。

　　（四）培育和发展人才资源市场。要推进统一规范灵活的人力资源市场建设，加强人才市场建设，更大程度地发挥市场在人才资源开发配置中的基础性作用。统一市场管理法规和政策制度，健全市场运行机制和监管体系。大力发展人力资源服务业，加快建立专业化、信息化、国际化的人才市场服务体系，充分发挥国家级人才市场作用，发展专业性、行业性人才市场。加强人才市场信息网络建设，建立标准统一、资源共享的人才市场公共信息服务平台。健全人力资源市场监测体系，加强人才供求信息的收集、整理、分析、发布工作，加强人才流动配置的宏观调控。

　　（五）加强人才队伍建设。要以高层次、高技能人才为重点，着力加快专业技术人才、高技能人才队伍建设。全面实施专业技术人才、高技能人才队伍建设中长期规划，继续推进实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划等国家重大人才工程。继续完善和实施政府特殊津贴制度和百千万人才工程。完善中国“绿卡”待遇等政策文件，加大留学人员回国工作力度。改革完善博士后制度，提高博士后制度吸引力和培养质量。推进基层和非公领域人才队伍建设，全面实施万名专家服务基层行动计划、三支一扶计划等重点项目，继续做好干部人才援藏援疆援青工作，加强新疆、西藏少数民族科技骨干培养，加强区域人才开发合作。开展高层次高技能人才表彰活动。

　　四、加强组织领导，切实保证政府人才工作各项任务落到实处

　　贯彻落实《意见》，充分发挥人力资源社会保障部门职能作用，是更好实施人才强国战略、推动政府人才工作创新发展的一项长期任务。各级人力资源社会保障部门要高度重视，精心组织，结合本地区本部门工作实际切实抓好落实。

　　（一）加强组织领导。要把人才工作作为人力资源社会保障部门的重要战略任务，坚持一把手抓第一资源，高度重视，加强领导。要完善政府人才工作沟通协作机制，充分发挥各级人力资源社会保障部门人才工作领导小组作用，争取组织部门的指导和支持，加强与行业部门的沟通协作，凝聚政府人才工作各有关部门的力量，共同推进人才工作各项任务落到实处。

　　（二）加强工作力量。要按照《意见》“加强人才工作机构和队伍建设”和“政府有关职能部门可根据实际需要建立人才工作机构”的要求，逐步建立健全政府人才工作机构，配齐配强工作力量。要加强政府人才工作队伍建设，加大教育培训力度，不断提高政府人才工作队伍的政治素质和业务水平。

　　（三）加强基础工作。要加强人才工作战略性、基础性、前瞻性研究和重大理论问题研究，积极推进政府人才工作信息化建设，加强和改进人才资源统计工作，全面推动人才工作理论创新和政策创新，为遵循人才成长规律，促进人才工作科学发展提供理论和技术支撑。

　　（四）加强宣传工作。要发挥人力资源社会保障部门宣传阵地作用，大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策、人才工作的典型经验、先进事迹等，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境，激励各行各业各类人才为全面建设小康社会和建设创新型国家做出新的更大贡献。