“知寻引用”创新体制机制

北京市委组织部　吕锡文

全国人才工作会议和国家人才发展规划提出了一系列人才工作的重要思想，强调了人才发展“以用为本”、“创新机制”的指导方针。在工作实践中，我们抓住“知寻引用”四个环节，创新人才政策和工作体制机制，发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。

一、人才使用，“知”是前提，要围绕首都经济社会发展大局，明确人才需求。我们紧紧围绕首都经济社会发展的总体目标，把握发展趋势和发展要求，特别是中关村科技和产业发展需要，依托北京市人才工作领导小组的工作机制，发挥30个成员单位的职能作用，重点关注全市战略性新兴产业的发展情况，在汽车、新能源与环保、生物医药、装备制造等6大产业调整振兴规划中提出了人才引进、培养的目标和任务，以人才引领产业发展；围绕实施“科技北京”行动计划，深入分析国家级、市级重大科技专项的布局、结构和特点，有针对性地提出人才需求。

二、人才使用，“寻”是基础，要建立发现和联系人才的渠道、途径，找到适用之才。一是建立驻外机构拓展联系。为了更好地宣传北京的发展情况和人才政策，了解海外人才信息，联系服务海外学人，我们建立了驻香港、硅谷、东京、慕尼黑等7个人才联络处，加强与驻外使领馆、专业协会等华侨华人社团的联系，延伸寻访人才的触角。二是开展特色活动增进了解。我们采取“走出去、请进来”的方式，扩大与海外人才的联系。三是发挥首都优势以才荐才。我们借助北京发展的独特优势，注重发挥国内外知名专家和先期引进的海外人才的重要作用，利用师承关系、同窗同事关系、合作伙伴关系，实现高端人才资源的信息储备。

三、人才使用，“引”是关键，要搭建平台，做好服务，增强创新创业对人才的吸引力。其一，要为人才提供事业发展的平台。我们在人才特区打造了两个“发展极”——“中关村科学城”和“未来科技城”。其二，要为人才提供全面周到的生活服务和保障。为了给海外人才创造安心舒适的生活环境，解除他们干事创业的后顾之忧，我们采取了一系列保障措施。2008年底成立了海外学人中心，面向入选“千人计划”、“海聚工程”的高层次人才，指派专人提供出入境、落户、医疗、子女入学等服务，体现个性化、人性化特点。目前，北京地区入选中央“千人计划”的有311人；入选北京市“海聚工程”的163名海外高层次人才中，有96%在新兴产业领域创新创业，近八成聚集在中关村。

四、人才使用，“用”是根本，要推动创新，激发活力，最大限度地实现人才的社会价值。一是整合中央和地方资源，由北京市和19个中央单位共同组建首都创新资源平台，简化和规范审批程序，建立多部门协同工作机制，创新人才服务机制，对重要事项“特事特办”，打造“政产学研用”相结合的创新环境。二是在实行研发费用加计扣除、股权奖励个人所得税、科技成果处置权改革等6项鼓励创新的政策，建立激励自主创新的政策体系。目前，这些政策正在北京航空航天大学、北京理工大学等高校建设的新型产业技术研究院进行试点。三是推动科研管理体制改革，在北京生命科学研究所等一批有条件的高校、科研机构推行与国际接轨的科研管理制度，建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式，扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权，完善股权激励机制，进一步形成有利于人才创新创业的分配制度，创造宽松自由的人才发展环境。