构筑人才竞争新优势

江苏省委组织部　石泰峰

经济社会发展规律表明，促进人才优先发展必须加大人才资本投入，走人才资本优先积累之路。近年来，江苏坚持把人才优先发展作为强省之基、竞争之本、转型之要，不断加大人才资本投入，在构筑人才竞争新优势，引领经济社会又好又快发展上取得了积极成效。

一个区域内人才价值链的形成，既包括人才的培养开发，也包括人才的集聚和人才价值的转化，在这些重要节点加大投入，是促进人才优先发展的关键所在。一是在人才的教育培养上加大投入。人才价值的形成，教育培养起着基础性、先导性的作用。以色列教育科技投入占国内生产总值的比重多年来持续居世界前列，积累了雄厚的人才资本，经济保持持续的高速发展。江苏经济社会的率先发展，也得益于科教的相对发达。二是在人才集聚平台打造上加大投入。现代科技创新的典型形态是集群创新，需要各类人才的高度集聚。近几年来，全省吸引9万多名海内外高层次人才、2200多个人才团队来江苏创新创业，形成了高层次人才集聚、高科技成果转化、高新技术产业发展的良好态势。三是在人才价值的转化上加大投入。人才的科技成果只有转化为现实生产力，才能把人才优势转化为产业优势、发展优势，实现人才价值的最大化。在人才创业过程中，政府的创业引导基金和社会风险投资的培育，一定意义上起着决定性的作用。近几年来，全省资助引进人才所在企业中，有39个成功上市，募集资金达462亿元，形成“投入一批资金、培养引进一批人才、发展一个产业、培育一个经济增长点”的链式效应。

人才作为一种特殊资本，具有追求价值实现和增值的内在属性，必须不断提高人才投入的科学性，优化人才资本配置，实现投入产出比最大化，促进人才优先发展和可持续发展。从江苏长远发展看，要逐步实现以下四个方面的转变。一是由阶段性投入向建立持续增长的长效投入机制转变。人才资本投入有较长的周期性，建立持续增长的投入机制是人才优先发展的可靠保障。二是由政府主导向政府引导、市场化运作转变。人才资本的市场化是人才资本优化配置的重要条件。“十二五”期间，我省将通过设立创业投资引导基金等间接方式，撬动至少2000亿社会资金用于创业投资。今后，要更多地发挥市场对人才投入的调节作用，形成政府引导、企业主体、社会和个人作为补充的多元化人才投入机制。政府逐步回归到制定政策、培育市场、优化环境上。三要由主要投向产业领域向经济社会事业领域投入并重转变。适应经济转型升级、保障改善民生以及创新社会管理等新要求，在继续抓好创新创业人才引进培养的同时，加强对现代服务业、文教卫生和社会管理等方面人才的投入。四要由重规模和数量向重质量和效益转变，提高投入产出比。加大人才投入的绩效考核，科学确立人才投入产出指标体系，严格标准和程序，全面评估人才投入的经济效益和社会效益，减少投入失误和人才浪费。把人才投入与人才贡献率紧密挂钩，综合考虑经济社会发展进程、产业结构变化、区域功能定位、人才队伍建设等因素，在人才投入的方向和领域、投入的总量和结构等方面进行科学规划、优化配置，增强投入需求与经济社会发展的契合度，确保到“十二五”末，我省人才贡献率达到43%。